国土资源部：今年供地指标从严从紧 优先保障房

　"今年供地指标要从严从紧投放。耕地保护要严而又严，没有讨价还价的余地"。"保障性住房用地要'应保尽保'，计划指标单列。"国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在1月7日召开的全国国土资源工作会议上表示，"2012年我国将从严从紧投放年度建设用地计划指标，大力推进高标准基本农田建设，同时探索完善农民土地权益保障政策。"

　　徐绍史介绍，2011年，全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%;全年土地供应量同比增长37%。15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩;1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%;农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%。

　　徐绍史分析，2012年投资增长依然强劲。各地换届刚刚完成，地方的建设热情强劲。随着各地的建设布局全面展开，用地需求将继续扩大。今年城镇化依然是稳定经济的引擎，"十二五"规划制定的重点建设项目也会陆续上马，包括交通水利的基础设施建设，保障性住房、普通商品住房等民生工程的建设力度还将加大，预计土地需求将会在去年较大幅度增长的基础上，继续保持高位，保经济发展和保耕地的压力有增无减。

　　徐绍史强调，今年供地要从严从紧投放。耕地保护要严而又严，没有讨价还价的余地。今年要强化耕地质量管理，大力推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，建设1亿亩高标准基本农田，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设。对闲置用地的整治要加大力度，要综合清理整治高尔夫球场和小产权房。完善土地整治监测监管等信息化建设，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。

　　徐绍史说，为切实维护农民土地合法权益，今年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用。做好保障性住房和普通商品房用地供应，保障性住房用地要"应保尽保"，计划指标单列。国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由国土部安排计划指标，4月底前完成用地审批。

　　2月底前对保障性住房用地单独申报

　　保障房建设作为2012年房地产调控的重头戏，在全国国土资源工作会议上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史提出，做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。

　　此外，会议还提出，着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设等六大平台，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保护上有新举措，在地质找矿上有新进展,在资源利用水平上有新提高,在制度创新上有新突破,在服务民生上有新成效，推动构建国土资源管理新的工作格局。

　　一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度统筹保发展保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。

　　二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进"工业化、城镇化、农业现代化"同步发展。

　　三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。

　　四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用。

　　五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。

　　六是着力打造以创先优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。

　　会议强调，要坚持"稳中求进"，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的创精神;围绕突出问题切实加强调查研究;及时总结提升新探索、新经验;加强统筹协调形成改革合力。