仙桃市地税局加强队伍作风建设纪略

　　原来，她所在的公司在仙桃有很多分包业务，每个月她都要花几天时间往返仙桃武汉，仙桃地税推出涉税事项“先办后审 快办快审”后，以前需要几天跑的业务的，现在需20，感觉好方便。
 

　　这是市地税局加强队伍建设、提升办事效率的一个小花絮。近年来，该局以创建“五型五化”地税机关为载体，打造一支政治品质高、业务能力强、服务水平优的干部队伍，全局呈现出风正、气顺、和谐、劲足的浓厚氛围。

变思路：规范管理提升工作质效

　　“这个流程应该是先从大厅再到机关科室”、“工作环节中应当设置岗位风险”、“对应的考核指标要更加具体”……
 

　　晚上10点多，市地税局会议室灯火通明，干部正在加班加点召开项目研讨会，全面梳理工作流程，大家各抒己见，畅所欲言，经常因为讨论而忘记了下班时间，从下午一直到深夜，晚饭也顾不上吃，仍意犹未尽。
 

　　为了实现全局各项工作的规范化、制度化，在内部管理上，他们全力创建“五型五化”地税机关。成立5个项目团队，采取“头脑风暴”方法，对全局工作流程、岗位职责、考核标准、信息平台和制度规范等进行更新再造。局长周国强说：“创建‘五型五化’地税机关，是要让政务、业务、党务等各项工作走向规范化的轨道，真正实现用制度、流程、岗责管人、管事、管权。”
 

　　他们引入流程再造和风险控制理论，对全系统各项工作进行全面梳理，把一项工作分为若干节点，绘制“泳道流程图”，再造工作流程103个，让各项工作都在一条流水线上完成；重新梳理岗位职责，重新设定考核标准，累计梳理岗位99个，实现了有岗必有责、权责必相等；采取自主研发与引进推广相结合，上线运行门户系统、税源管理、预警分析、绩效考核、发票监控等软件，大地提高了办事效率。
 

　　同时，还编印了《地税工作流程优化与再造》、《岗责标准及绩效考核操作实务》、《税收专业化管理操作实务》、《先办后审 快办快审操作实务》等手册，成为干部职工规范操作的“方向盘”、提高效能的“加速器”、开心工作的“发动机”。办税服务厅干部邵敏反映：“现在一切工作按流程、按制度办事，职责更明确了，执法风险更小了，工作效率也更高了。”
 

　　在税收征收管理上，他们推行税收专业化管理改革，改 “一人进户，各事统管”为“流水作业，团队管税”，探索出（分行业+分税种+分规模）×分事项≥属地管理的“仙桃模式”，得到省局领导的高度肯定。他们积开展纳税评估和约谈，帮助纳税人规避税收风险，今年来，通过开展税务约谈，累计为纳税人降低税收成本3000余万元。

重教育：打造高素质人才队伍
 

　　人才是做好税收工作的关键。市地税局党组把提升地税干部队伍专业作为重要课题，开展大范围的业务培训。
 

　　缺什么、补什么。当前股权转让所得税征管是税收征管难点，为此，市地税局邀请专家学者授课，提高了干部业务技能，完善了控管机制。2011年至今，该局入库股权转让个人所得税款5801万元，占个人所得税总额的33.26%。
 

　　类似这样的业务讲座，该局每年都要举办10余期。今年，他们还专门针对新招录公务员举办了信息宣传及理论调研培训。开发区分局新招录大学生陈佳参加培训后说：“以前喜欢写作但不得要领，现在感觉茅塞顿开，使自己更快适应岗位。”
 

　　不如此，他们还开展岗位练兵、轮岗交流，选派干部到基层征管一线锻炼，打造了一批具有复合型、专业性的人才梯队。直属征收局的张丽萍在稽查部门工作了几十年，业务功底深厚，在轮岗交流中，她主动到乡镇分局工作，通过在不同的岗位历练提升自己。2011年，她在全省地税系统征管业务标兵的培训考试，取得了全省二名。
 

　　在地税局，像张丽萍这样专研于业务知识的人还很多，一年来，共有3人通过注册税务师考试，1人通过武汉大学硕士研究生考试，5人被评为全省地税系统业务标兵、能手，在全省处于水平。市地税局被省委授予“全省学习型党组织建设先进单位”荣誉称号。
 

勤关怀：营造人文地税氛围
 

　　彭代明是一名地税老兵，09年从岗位上退休。笔者见到老彭时，碰巧地税局进行老干部回访，远远地见他跟地税干部聊家常，闲谈颇欢。
 

　　“退休后，组织上没有把我当‘老家伙’，还当我是一家人，经常有干部上门探望或电话慰问，家里有什么困难，单位总是帮着解决。”彭老说。
 

　　近年来，市地税局坚持以人为本，注重人文关怀，开展精神文明建设，提升干部幸福指数，增强队伍凝聚力。去年冬天，局长周国强在一基层单位走访时了解到因热水器损坏，干部职工洗澡不方便。他当即责成解决。一年来，市局班子成员累计到基层分局走访70余人次，解决干部职工工作生活难题近50件。
 

　　他们还定期举办文体活动，开展长跑、乒乓球、羽毛球、象棋、钓鱼等活动，丰富了干部职工业余生活，构建了幸福和谐地税。干部职工普遍反映，“通过参加活动，加强了感情沟通，增进了友谊，愉悦了身心，工作的劲头更足了。”
 

　　“一年来，三个变化让我感受颇多。”一位基层单位负责人告诉笔者：“干部队伍‘一浓一淡’，和谐气氛更浓了，怨气矛盾更淡了；‘一增一减’，工作责任心增强了，应付了事的心理减少了；‘一实一虚’，工作的实效多了，务虚的事情少了。”

优服务：提升队伍职业素养
 

　　健鼎科技是我市招商引资重点建设项目，2010年6月落户工业园，目前一期项目正在建设中。今年8月，周国强局长一行深入询问工程建设情况，帮助解决税收难题。健鼎科技负责人刘光复说，“自从落户仙桃以后，地税干部总是主动了解企业建设进程，询问有无税收问题，优质周到的服务让我们非常满意，同时也更加认定了当初的选择，落户仙桃是正确的。”
 

　　这是市地税局当前正在开展的“百名税干进万户”活动，他们对全市纳税人开展走访，面对面宣传税收政策，手把手进行办税辅导，听取意见和建议。据统计，活动累计走访地方党政部门和市直部门负责人100余人次，累计走访纳税人13000余户，解决税收疑难1352次，发放《征求意见表》和《公开承诺书》各5000份，收集意见和建议367条。
 

　　优质的服务源于过硬的内功。市地税局从精简行政审批程序入手，对112项涉税事项实行“先办后审 快办快审”，累计减少审核、审批、审验环节266个。记者在办税服务厅看到，湖北亚鑫建筑工程有限公司财务人员到大厅办理《外出经营活动税收管理证明》，不到半小时，所有的涉税事项办结了。

　　队伍强则事业兴。在当前经济税收形势复杂、营业税起征点调高、个人所得税免征额提高等诸多减收因素影响下，市地税收入实现平稳较快增长，今年元至8月，市地税局共组织地方各项收入14.3亿元，同比增长23.8%。其中：税收完成8.72亿元，同比增长24.4%，地方一般预算收入完成6.69亿元，同比增长27.6%，形成了超进度、超预期的可喜局面。（通讯员：俊贤 灿欣）