借力市场“不差钱”——城乡一体化的“刘口样本”解读之三

　推进城乡一体化，钱从哪里来是大的难题。

　　在刘口，这个问题得到了妥善解决。

　　他们怎么做的？

借脑深圳，学习“渔民村”

　　刘口推行城乡一体化建设非一日之功。

　　早在2006年，村里聘请武汉专业规划设计人员，对村级发展、社区建设改造进行整体规划，并于2007年获得市城乡规划委员会通过，村级发展“蓝图”早已画定。尽管战略规划已经完成，但仍嫌不足。毕竟，村子到底怎么发展，必须让大家眼见为实。

　　在此期间，刘口村“两委”多次组织党员和群众代表到外地“取经”，利用外地城中村改造的先进经验来解放思想。武汉沌口的薛红社区、东西湖的丫角渡、汉口的竹叶山，都留下了他们求经的足迹。

　　2010年9月，刘口村民赴深圳渔民村再一次做专题考察。村民们惊喜地发现，过去的渔民村与曾经的刘口村有许多相似之处：同样地处城郊，同样人多地少，同样经济落后，但经过改造，房子全盖成了高楼，道路四通八达，当地人个个精神焕发，喜气洋洋。

　　回到仙桃后，朱腊章在村民大会上作了富鼓动性的演讲：“深圳是国家的窗口，渔民村能依靠城乡一体化建设成为深圳发展的龙头，我们刘口村为什么不能成为仙桃的‘窗口’和‘龙头’？”

他的目标很明确--建成“仙桃村”。

借力市场，“四两拨千斤”

　　从一开始，难题迫在眉睫--钱从哪里来？

　　2005年，南城新区开始规划，刘口村因地理优势成为新城桥头堡。

　　朱腊章组织村“两委”开会讨论，议题是--怎样让村民富起来？

　　“当时我们都意识到必须发展集体经济”。他回忆说，“以后的城乡一体化试点，给了我们政策机遇。”

　　“四两拨千斤，做‘少米之炊’。”朱腊章所说的“少米之炊”，借用的是“无形之米”--市场化运作。

　　得天独厚的地理位置是刘口大的优势。2007年，村里建起刘口工贸发展公司，以村集体土地为资本，寻求与市内外企业沟通、合作。

　　在普通人看来，刘口开出的条件有些“苛刻”：村里的项目建设、村民的拆迁补偿均由企业出资，刘口村则负责土地和政策上的协调。但在企业眼中，刘口村商机无限：这里地理位置优越，交通发达，可谓寸土寸金。

　　“选择企业一定要谨慎，这关系到全村人的未来。”朱腊章说，2007年到2009年，他们先后与湖北、浙江等地知名企业接洽，但考虑到企业的运营资金、土地开发经验、现有土地资源等因素，均未达成合作。

借势试点，走向“亿元村”

　　转折发生在2010年夏天。当时，全市城乡一体化建设动员会召开。

　　市委书记刘新池、市长冯云乔指出，当前仙桃市推进城乡一体化建设，既有经济基础，也有工作基础和群众基础，实施以工促农、以城带乡的条件已基本具备。

　　刘口作为全市批14个试点村之一，率先启动了城乡一体化建设。

　　对于这样的天赐良机，刘口村自然没有理由放过。

　　很快，刘口村围绕“改造一个区域、建设一条街道、打造一带产业、完善一个、酝酿一个市场”的思路，大步向“城市得形象、社区得环境、村级得发展、群众得实惠、子孙得保障”的目标挺进。

　　同年10月，刘口村与湖北仙晟投资集团有限公司达成协议，由刘口出地、企业出资启动该村城乡一体化建设，先期投资1.8亿元，启动社区服务、农民还建小区、文化美食街和玉沙北路等四个建设项目。之后，还建、街景等项目陆续开工，开发者同时在建的项目一度多达19个，刘口此成为南城新区建设舞台上一个为的点。

　　刘口的建设在市委、市政府的高度重视下一路高歌猛进。建设期间，刘新池、冯云乔等多次赶赴刘口，实地检查指导该村城乡一体化建设的推进工作。

　　通过做土地文章，以地生财，全力推进整体搬迁，腾田挪地，招商引资，股份经营，发挥有限土地的大附加值。

　　如今，从负债百万到“亿元村”，刘口村利用市场化手段走出了一条新路。（记者 叶珍君 陈力 尹立群 姜倩）