住建部:楼市调控政策继续从紧 “限购令”或将延续

（财经日报）“限购令”或将在未来一段时间内继续常态化推行。

    在昨日（12月29日）召开的全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示，一些热点城市明年要继续执行住房限购措施。此外，差异化信贷政策也将继续推行。

    《每日经济新闻》记者从会上获悉，“加强房地产调控”是住建部明年的重点工作之一。除了现有政策的延续，住建部还在会同有关部门制定储备政策。

    之前，国务院总理温家宝和副总理李克强在公开场合先后提及房地产市场。在不少业内人士看来，高层在年末的频繁表态正在传递出一个信号：明年的房地产调控政策不会放松。

“限购令”延续

    “限购令”是受关注的一项房地产调控政策。在“国十条”出台之后的4月底，北京市率先出台新政，规定 “同一家庭能新购一套住房”，北京成为出台限购政策的城市。但此后的效仿者并不多。

    9月29日，“新五条”强调，房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。此后，“限购令”便快速落地，环渤海、长三角和珠三角城市纷纷限购。据统计，目前出台“限购令”的城市已有近20个。近日有媒体报道称，限购城市还有可能扩容至30个，但并未得到确认。

    福州、厦门、海口、温州四城市出台的“限购令”截至年底到期，外界也一直存在“到期终止”的说法。而住建部的上述表态意味着，这些城市的限购政策很可能在明年延续。

    记者还了解到，目前出台“限购令”的城市，都是“新五条”认定的“热点城市”。随着市场的变动，“热点城市”很可能继续增加。

    以“限购令”的延续为代表，今年的不少楼市调控政策都将在明年延续。姜伟新表示，明年要继续严格实行差别化的住房信贷税收政策；严格境外机构和个人购房管理，防止境外热钱冲击房地产市场；继续落实刚刚发布的商品房屋租赁办法。

公租房“接棒”

    经过几年的发展，我国逐渐形成了保障和市场两种道路。在住房保障方面，公租房将成为未来的“主角”。

    姜伟新称，今后公租房将成为保障性住房的主要保障形式和重点保障形式，以加快解决中等偏下收入群体、新业职工和外来务工人员的住房问题。

    尽管决策部门多次强调加大公租房建设，但将其定位为“主要保障形式”尚属次。

    按照住建部的计划，明年全国保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，同比增长72.4%。新增的420万套住房中，公租房将占主要部分。住建部还表示，有条件的地方，可以把公租房与廉租房统筹合并建设。

    资金方面，住建部强调，在完成当年廉租房保障任务的前提下，经同级财政部门同意，可以把中央补助的廉租住房专项资金用于购买新建、改建和租赁公租房。

    中国房地产研究会副会长陈国强向《每日经济新闻》记者表示，公租房能有效压缩腐败空间，且便于管理，将逐渐在住房保障中“接棒”。同时，在重庆等地的试点下，公租房还有可能成为打破户籍限制的住房保障品种。

    在公租房的带动下，整个保障房建设的资金需求也将提高。姜伟新透露，中央补助的保障房建设资金明年将有大幅增加，各地也可提高土地出让收入的提取比例，并鼓励各地用社会资金投资建设保障房。另外，住建部还将配合央行、银监会等，制定支持保障房建设的中长期贷款政策。

政策继续从紧

    临近年末，高层频频提及楼市调控。“这反映出高层几点思路：一是房地产调控不会放松，二是主要抓落实，三是保障房建设将成为要任务。”陈国强表示。

    陈国强认为，调控政策几乎出台殆尽，所谓的“储备政策”，更可能是执行方面的细化措施。在预售资金监管、土地增值税清算等方面，不少地方尚未出台具体的执行方案。此外，在签订住房保障责任书后，地方保障房建设资金、土地的落实，也将成为未来强化执行的重点。

房价难降 住建部称“时刻准备调控新招数”

  在当前部分城市房价上涨压力仍大的背景下，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，在继续严格执行现有调控政策的同时，要时刻准备新的房地产调控招数。

   昨日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，姜伟新表示，在看到成绩的同时，还要注意到目前部分城市房价上涨压力很大，保障性安居工程建设还需要加快建设，中低收入家庭住房需求还没有得到有效满足。

    据介绍，今年保障性安居工程建设规模创历年之，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初设定的任务。

    姜伟新透露，目前全国大约60%的城市保障性住房实现了应保尽保。

“想尽一切办法”抑制投机

    近日，国务院总理温家宝房价问题表示：“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”

    高层的明确态度对于住建部和各重点城市而言，压力无形但迫切。

   “在支持自住性、改善性住房需求的同时，要想尽一切办法抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。”姜伟新说。

房价难降 住建部称“时刻准备调控新招数”

    值得注意的是，在此处，姜伟新强调了“想尽一切办法”。

    在即将过去的2010年，中央为调控楼市收紧信贷、调整税费、提高外资进入门槛，甚至要求地方动用行政政策——直接限制居民购房，此举在取得一定成效的同时也引发不少议。

    一些重点城市的限购政策在今年12月31日即将到期，但从各方信息来看，上述一系列紧缩政策明年仍将延续下去。

    一位权威人士透露，在具体的调控手段上，明年仍要继续着力遏制投资投机性购房，继续严格实行差别化的住房信贷税收政策，一些热点城市要继续严格执行住房限购措施。

    上述权威人士表示：“明年要对一些故意捂盘惜售、哄抬房价的开发企业采取一些措施，要坚决打击。”

    此外，在海外主要国家执行货币量化宽松而中国两次加息之际，外资进入中国楼市套利的问题也引起决策层警惕。

    姜伟新要求，明年仍要严格执行房地产市场外资准入，严格境外个人购房管理，严格防止境外热钱冲击房地产市场。在当前的国际情况下，各地要密切关注这个问题。

    “住建部和商务部、外管局每隔一段时间研究一次外资进入房地产市场的问题。”前述权威人士透露。

时刻准备“调控新招数”

    官方数据显示，在数轮调控政策的影响下，全国不少城市楼市依然处于“量价齐涨”的局面。

    “既有的调控政策要严格执行，同时时刻准备新的调控招数。”姜伟新昨日称。

    不过，他昨日并未透露“新招数”包括哪些内容。业界认为，房产税有可能成为新招数之一，而重庆和上海成为批试点城市几乎已是板上钉钉。

    本月初，重庆市政府办公厅出台《关于进一步加强房地产市场调控的通知》称,重庆将按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求,积做好征收住房房产税的准备工作。上海市市长韩正近日在上海市经济工作会议上也明确表态，上海明年要做好房产税改革试点准备。

土地出让收入提取比例或提高 重点发展公共租赁住房

    在完成今年保障房建设任务的同时，明年全国保障房建设任务已经加码到1000万套，比今年有大幅增加。

    前述权威人士透露，中央补助资金明年肯定会有大幅度增加，目前几个部委正在具体研究中央资金的问题，各方协调之后会将方案上报国务院。

    此外，按照中央的要求，省级政府要比照中央的标准配套补助资金，各地区要学习借鉴有关地区的经验，适当提高土地出让收入提取比例，扩大保障房建设资金的筹措渠道。在加大政府投入的同时，积鼓励各地区用社会资金投资建设保障性住房。

    当前，我国保障性住房类别繁多，廉租房和经济适用房外，还有限价房和棚改房等。在2011年，中国政府将重点发展公共租赁住房。

    上述权威人士表示：“今后公租房将成为保障性住房的主要和重点保障形式，以加快解决低收入和中等偏下收入群体的住房困难问题。要重点建设30到40平方米的小户型公租房，有条件的地方可以把公租房和廉租房统筹合并建设，在完成当年廉租房任务的前提下，经同级财政部门同意，可以把中央补助的廉租房建设专项资金用于新建购买租赁公租房。”