刘中芹同志在“百日整治活动”大会上的讲话

同志们：

，我们在这里隆重集会，召开全局优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会，这次大会是经过局党组会议研究决定召开的，是自去年开展优化经济发展环境“百日整治活动”的再动员、再部署、再提高。刚才，蒋涛同志传达了全市优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会精神，局属“两院”、监察局、干河规划所、局驻行政服务窗口、规划编制科负责人围绕“百日整治活动”作了表态性发言。下面，我根据局党组会议研究的意见，讲四个方面的问题：

一、转变观念，提高认识，切实把思想统一到市委、市政府优化经济环境“百日整治活动”的重大决策上来

市委、市政府站在新的战略高度，再次提出了在全市范围内开展优化经济发展环境“百日整治活动”，这是贯彻落实科学发展观，推进仙桃新一轮快速发展的战略举措；是切实改善发展环境，解决当前经济发展过程中存在的突出问题的有效途径；是惠及民生，实行仙桃跨越式发展的民心工程，德政工程，具有划时代的重大意义。因此，我们必须彻底摒弃“三种”陈旧的思想观念，牢固树立全新的思维理念。

（一）摒弃“优化环境是劳民伤财的事，得不偿失”的思想，牢固树立“环境是商机”的新理念，切实增强发展意识。环境是生产力，更是竞力。失去了环境，等于失去了商机，失去了生产力，失去了竞力。近些年来，仙桃市委、市政府着力于打造环境建设，解放思想，创新思维，全面推行了行政审批“两集中、三到位”改革，对规模以上企业设立“两条隔离带”，对所有具有收费职能的市直部门和市内各类行业协会实行“以票控费”，这些都是优化经济发展环境的硬措施，硬举措，为招商引资企业提供了良好的发展平台，也为仙桃经济注入了新的生机和活力。我市引进的以迈亚、丰联为代表的纺织服装，以彭场镇为代表的无纺布卫材，以旺旺、亲亲、真巧为代表的食品加工，以富士和、健鼎为代表的机械电子，以丝宝、宜化为代表的精细化工，以中商、中百、好邻居、仙桃商城、富迪为代表的商业物流等产业集群，在优质高速的服务环境中，不断扩规裂变、上档升级，招商项目的高科技性、高附加值日益凸显，工业增加值占全市工业增加值的比重达到80%以上。实践证明，优化发展环境带来了商机，带来了财富，也带来了人民安居乐业和幸福生活。这充分说明了优化经济发展环境，并不是劳民伤财、得不偿失的蠢事，而是一项惠民工程、德政工程。因此，我们必须紧紧围绕市委、市政府的工作思路，全力服务仙桃经济建设，以优的服务环境为仙桃赢得商机，赢得形象，赢得发展。

（二）摒弃“优化环境是上级领导的事，与己无关”的思想，牢固树立“人人都是环境”的新理念，切实增强服务意识。市委、市政府自去年开始，连续两年在全市范围内开展优化经济发展环境“百日整治活动”，是要营造一种声势，形成一种氛围，把环境作为仙桃的一张靓丽的名片来打造，这不是一种空头环境、领导环境、高压环境，而是一种现实环境、全民环境、自觉环境。我们规划局是城乡建管的“龙头”，是经济发展的“棋盘”，处在服务仙桃经济社会发展的前沿，我们的服务态度如何，我们的服务水平如何，我们的服务效果如何，都将影响政府部门的形象，影响仙桃的发展环境，更影响仙桃的生产力和竞力。因此，我们必须视企业为衣食父母，想企业之所想，急企业之所急、尽企业之所需，把企业的呼声当作信号，把企业的疾苦当作责任，把企业的满意当作追求，把企业的发展当作要务，设身处地的为仙桃发展环境着想，高姿态、全身心、满负荷的投入到优化经济发展环境“百日整治活动”中来，从我做起，从现在做起，从小事抓起，切实增强服务意识，努力打造“人人是环境、处处是环境”的良好局面，为仙桃经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献。

（三）摒弃“优化经济是走走过场的事，应付了事”的思想，牢固树立“环境无小事”的新理念，切实增强忧患意识。环境出生产力，抓环境建设是抓经济建设；环境体现作风，抓环境建设是抓作风建设；环境体现效能，抓环境建设是抓效能建设；环境关系民心，抓环境建设是抓民生工程。环境问题绝非小事，是影响经济、影响效能、影响民生的大事情；整治环境、优化环境绝非一朝一夕、一蹴而的事情，是一项常抓不懈的系统工程，绝不能走走过场，应付了事。因此，我们必须切实增强忧患意识，大力弘扬“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的精神境界，以高度的政治责任感和使命感做好优化经济发展环境的每一项工作，切实为企业提供保姆式服务，主动帮助企业排忧解难，把看似很小的环境问题当作大事来抓，把企业发展大的难题化作小的事情来解决，真正为企业提供优质的服务环境。

二、发扬成绩，查找差，切实把优化经济发展环境“百日整治活动”作为生命工程来抓

近年来，局党组始终把优化经济发展环境作为要务，坚持领导带头，全员参与，突出重点，标本兼治，环境中的突出问题得到了有效解决，为推动仙桃经济社会又好又快发展作出了积的努力和应有的贡献。主要表现在三个方面：

（一）服务意识进一步增强。全面推行问责任、项目回访等举措，大力开展承诺服务、文明服务、满意服务活动，收到了明显效果。局驻行政服务窗口，充分发挥党员的先锋模范作用，注重强素质，塑形象，积服务经济建设，成效显著，被市行政服务评为“窗口服务标兵单位”；局属勘测设计院在服务经济过程中，提出了“我服务，你定价”的服务承诺，社会反响较好。

（二）工作作风进一步改进。全体干部职工精神振奋，爱岗敬业，无私奉献精神随处可见，“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”、“内+外”的工作作风蔚然成风。局村镇规划管理局、规划设计院、勘测设计院的同志们，在服务仙洪新农村建设试验区建设和南城新区建设过程中，讲政治不讲条件，讲时间不讲困难，讲效果不讲价钱，抢抓工期、抢抓进度、抢抓质量，得到的市委、市政府的充分肯定和社会的认可。局属规划监察局、四个规划管理所的同志们，在服务“城中村”改造过程中，遭遇违法“钉子户”暴力抗法，多名工作人员因公受伤，但他们“轻伤不下火线”，顶着伤痛，坚守在执法、管理前沿，体现了良好的工作作风。

（三）工作效率进一步提高。办事程序更加简化、办事周期更加缩短、办事关口更加前移、办事速度更加提升的工作格局已成常态。对重大招商引资项目，采取“事办”、“一事一议”等办法，变通服务，优先审批。比如，我们在服务神雾集团、纳伟仕、旺旺、雅泰、富士和等重大招商引资项目时，在其申报材料不全的情况下，变通作息时间、变通受理规定、变通审批程序，优先为其提供服务，为企业早上项目取了时间，赢得了效率，受到业主好评。

在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，在环境问题上，我们还或多或少存在一些不容忽视的问题。

（一）在行政审批体制上，存在“体外循环”问题。行政审批“两集中、三到位”还没有真正集中和到位，规划审批科还没有批复和成立，审批人员还没有完全进，规划咨询中介服务收费还没有完全杜绝。

（二）在作风上，存在影响环境的问题。逞威风，耍权；不思进取，思想消沉；作风飘浮，不做实事；办事拖拉，不讲效率；唯我独尊，强调自我；不讲原则，不守纪律等现象仍然存在。

（三）在廉洁自律上，存在吃拿卡要等问题。有的同志收受了业主的烟、酒、实物，接受了业主的请吃，但是不作为、乱作为、慢作为，业主在我这里有反映。

这些问题的客观存在，我们必须引起高度重视，并在本次优化经济环境“百日整治活动”中彻底加以解决，以良好的自身形象取信于民。

下一步，我们要进一步解放思想，转变观念，全力服务仙桃经济社会发展大局。

（一）围绕进“”，坚决做到“三进三服从”。“三进”即受理项目全部进。全面推进行政审批制度改革，切实实施“两集中、三到位”，为企业和投资者提供快速便捷服务。审批项目全部进网络。积推进行政审批和电子监察工作，把所有审批项目和事项纳入网上办理，置于社会监督之下，做到阳光操作，公平公正。建设项目全部进“快车”通道。按照“程序简、时限短、效率高、服务优”的原则，建立工业项目审批绿色通道，大程度地简化准入条件，缩短办事周期，提高办事效率，努力实现工业平台项目提质、增速、保效。“三服从”即服从市委、市政府工作；服从行政服务的审批调度；服从经济社会发展大局。一切围绕发展，一切为了发展，一切服从发展。

（二）强化服务重效率，坚决做到“三快三服务”。一是快速受理，主动服务。全面实施服务项目关口前移，提前掌握项目建设动态，提前引导项目报建，提前指导项目实施。二是快速办理，跟踪服务。全面推行工业项目领办制，每个工业项目确定一名局长负责，一套班子实施，一个时间表推进，确保责任到人，服务到位。三是快速办结，满意服务。建立工业项目行政许可会审制度，核发规划设计条件、划定建设用地红线图，由原来的7个工作日缩短到3个工作日；审定规划建筑方案，由原来的7个工作日缩短到3个工作日；核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，由原来的7个工作日缩短到2个工作日。

（三）廉洁自律树形象，坚决做到“三严三不准”。一是严格时限，不准延误审办时机。视时间为企业的生命，视时间为企业的效率，视时间为企业的金钱，大力发扬“5＋2”、 “白＋黑”、“雨＋晴”、“内+外”的工作精神，以饱满的工作热情和高节奏、高负荷、高速度的工作干劲，尽心、尽力、尽责支持企业发展。二是严格作风，不准办事拖拉。变“要我服务”为“我要服务”，做到广搜信息，提前准备；变“坐堂服务”为“上门服务”，做到深入实际，现场办公；变“先收费再服务”为“先服务再收费”，做到不与民名，不与民夺利。三是严肃纪律，不准吃拿卡要。严格执行市委、市政府有关优化经济发展环境的有关规定和要求，不准损害企业利益，做到秉公办事，勤政为民。

三、明确任务，整体推进，切实把优化经济发展环境“百日整治活动”不断引向深入

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以“巩固成果、兑现承诺、完善机制、服务经济、优化环境”为主题，以解决企业和群众反映的突出问题为抓手，以打造科学、阳光、和谐规划为目标，深入开展优化经济发展环境“百日整治活动”（以下简称“百日整治活动”）。通过开展“百日整治活动”，使全局干部职工在认识上进一步提高，在作风上进一步转变，在行政上进一步规范，在行为上进一步廉洁。

（二）整治内容

1、城市基础设施规划建设滞后问题；

2、机关和事业单位工作人员参与工程建设问题；

3、行政执法环境，尤其是局属二级单位工作作风方面问题；

4、中介机构不按市场机制收费问题；

5、行政审批事项不进驻市行政服务和不在网上运行，搞“双轨运行”和“体外循环”等问题；

6、乱检查、乱收费问题；

7、在2009年 “百日整治活动”中没有整改到位和制度没落实问题。

8、吃、拿、卡、要等纪律问题。

（三）实施步骤

整个活动分四个阶段进行，时间从8月11日至10月20日。

个阶段为动员部署阶段（8月11日-8月20日）：召开全局优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会，认真贯彻落实会议精神，组织学习有关文件，研究部署活动方案。各二级单位也要采取多种形式，层层发动，大力开展“优化经济发展环境大讨论”，使广大干部、职工充分认识 “百日整治活动”的重要性和必要性，自觉投入到整治活动中去。

二阶段为查找问题阶段（8月21日-8月31日）：各单位要通过召开座谈会、发放征求意见函、上门走访等形式，广泛征求社会各界和企业对本单位的意见和建议，同时要对照去年的服务承诺、局下发的各项制度，对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求，深入查找制度和管理上的不足。主要开展“五查五看”：一查思想，看有没有与市委、市政府的发展思路不一致的问题；二查作风，看有没有飘、浮、懒、散、傲等问题；三查行为，看有没有不执行局各项规章制度的行为；四查承诺，看有没有落实过去对社会的公开承诺；五查纪律，看有没有吃拿卡要和违纪违规问题。通过自查，切实找准本单位存在的突出问题，并形成书面报告。

三阶段为整改建制阶段（9月1日-10月7日）：各单位要针对查找出的问题，制定详细的整改方案。同时要重点选择1-2个当前影响经济发展环境的突出问题开展专项整治，并于9月5日前将专项整治方案报局优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室审核通过后实施。整改建制期间，局要对2010年工作作出服务经济、支持企业发展的承诺，各单位要严格遵守“双层隔离带”的有关规定，严查不解决企业和群众反映的突出问题的典型，严查本单位工作人员参与工程建设问题，严查不兑现2009年“百日整治活动”中作出公开承诺的典型，严查损害经济发展环境尤其是顶风违纪、不认真整改的典型。

四个阶段为验收测评阶段（10月8日-10月20日）：局优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室要组织专班对活动情况和落实纠风工作责任制情况进行检查验收，并按百分制进行评分。对考核验收中发现的问题要及时加以整改，充分做好市纪委组织的民主评议活动准备。要广泛征求企业代表、人大代表、政协委员、纠风监督员、个体工商户代表对本部门、本单位的意见和建议，自觉接受市民主评议。

四、加强领导，强化措施，切实把优化经济发展环境“百日整治活动”的各项工作落到实处

（一）在落实责任上下功夫。局将成立优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组（文件另行下发）。领导小组下设办公室，地点设在局一楼党务信息阅览室。各单位也要建立相应的工作专班，在局优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组的统一领导下开展工作。

（二）在营造氛围上下功夫。要充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，广泛宣传“百日整治活动”的目的、意义、内容、要求，广泛宣传“百日整治活动”的成功经验和做法，广泛宣传“百日整治活动”中的正、反两方面的典型，并向社会公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。

（三）在统筹兼顾上下功夫。在“百日整治活动”中，各项工作要密切协调，统筹安排。既要抓好“百日整治活动”，又要抓好城乡一体化工作；既要抓好城中村改造工作，又要抓好招商引资工作；既要抓好人防、测绘、管理、监察等工作，又要抓好其他机关事务性工作，确保各项工作有条不紊，整体推进。

（四）在加强督办上下功夫。局要制定“百日整治活动”检查、考核、评议、奖罚机制，定期组织专班对“百日整治活动”每个阶段的工作实施明察暗访，有针对性地指导落实，确保各项工作和要求落到实处。

（五）在查处典型上下功夫。坚持领导带头，全员遵守，自觉维护市委、市政府优化经济发展环境的各项政策和规定。凡在“百日整治活动”中出现服务态度问题、工作作风问题、工作质量问题、违纪违规等问题，一旦被市纪委通报的，我们将严肃查处，决不心慈手软，姑息迁。