“限购令”下楼市逆势上行 “史上最严调控”今年何去何从?

　成交量走高、企业销售破千亿、房价高位运行……解读近日陆续“出炉”的2010年楼市数据可发现，虽然去年的楼市调控追加了“限购”等严厉手段，堪称“史上严”，但房地产市场却仍然逆势走高。新一年里，“严调控”是否会持续，楼市调控将何去何从?业内人士认为，尤应加强“制度性调控”和“保障房建设”。

　　“限购令”难阻

　　楼市上行态势

　　去年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭能新购一套商品房”。9月29日“国五条”出台后，累计有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。各方当时认为，行政手段直接出手叫停部分购房行为，不啻为过热的楼市注入了“冷却剂”。

　　去年12月以来陆续披露的统计数据却让人看到了市场“顽强”的一面。国家统计局数据显示，2010年1-11月，全国商品房销售面积8.25亿平方米，比去年同期增长9.8%，增幅比1-10月提高了0.7个百分点。同期全国商品房销售额4.23　万亿元，同比增长17.5%。

　　“去年10月份市场稍稍低迷了一下，随后明显好转。年底去交易办手续都要排队了。”上海中原地产一门店的业务员告诉记者。

　　房价方面，2010年11月，16个限购城市中广州新房价格环比下降0.1%，另有5个城市价格持平，其他10个限购城市均环比上涨。

　　购房者出现

　　“地区性转移”

　　在“限购令”等措施施压之下，楼市购买需求的“地区性转移”十分明显。中国指数研究院的数据显示，去年1-11月，东部地区商品房销售面积占比为49.3%，较2009年同期下降2.2个百分点;中部地区占比为24%，提高0.8个百分点;西部地区占比为26.7%，上升1.4个百分点。中国指数研究院副院长陈晟认为，在“限购”等措施作用之下，东部地区一二线城市楼市的部分需求正加快向其他地区转移。

　　不过，“转移”不等于“消失”，楼市整体上行动力依然如故。多种压力交织的宏观经济形势深深地影响着楼市走势。在通胀预期驱动之下，投资已经成为一些人的刚性需求。

　　央行发布的《2010年4季度储户问卷调查报告》显示，居民投资意愿次超过储蓄意愿，45.2%的城镇居民选择投资，而房地产投资以26.1%的相对高值继续成为居民投资。此外，经历了反反复复的“调-涨”博弈，“吃定”房价上涨的人会对调控产生一定的“耐药性”。

　“严厉调控”

　　何去何从?

　　应该看到，去年以来的“严调控”，正让楼市呈现出多种积变化。比如，有“楼市风向标”之称的上海，2010年保障房新开工面积超额完成1200万平方米的全年目标，约占住宅开工总量的六成;2011年保障房的建设、筹措量计划达到1500万平方米，供应量也有望达到1150万平方米。

　　日前，曾注明商品房限购政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、厦门等部分城市决定，将顺延执行此项政策。其余实施限购的城市也未释放取消限购的信号。

　　为何继续“限购”?陈晟说：“一方面，通胀预期加大，投资投机性需求存在再度反弹可能;另一方面，重点城市住房供给仍显不足，若放松限购限贷，可能导致房价再度快速上涨”。从决策层对2011年宏观经济持谨慎乐观判断、货币政策明显收紧等因素看，“严楼市调控”一定程度上或将在2011年持续下去。

　　一些业内人士还认为，房地产业应进一步建立、实施“制度性调控”。住建部政策研究副主任秦虹认为，这些制度应包括：及时反映市场需求变化的土地市场制度，让企业自我承担风险的房地产金融制度，能自动调节住房资源占有和收益分配的房地产税收制度等。据新华社

　　20城市去年卖地收入1.24万亿

　　刚刚结束的2010年又是一场土地的。中国房地产信息集团的数据显示，2010年全国土地成交金额前20名的城市共成交近1.24万亿元，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。

　　与2009年有杭州、上海两城市土地出让金略高于千亿元不同，2010年北京、上海、大连3个城市土地出让金大幅度超过千亿元。其中北京以1628亿元位列状元，上海以1530亿元位列榜眼，而大连则以1117亿元位列探花。